7月17日，韓國總統(tǒng)樸槿惠親自主持召開首次旅游業(yè)振興擴大會議，審議通過了《振興旅游業(yè)方案》。具體內(nèi)容包括：放寬對中國和東南亞國家游客的多次往返簽證；返還外國游客酒店費用的增值稅；組建專門的旅游警察隊伍，增加中文導(dǎo)游數(shù)量，積極拓展醫(yī)療旅游等。從以上內(nèi)容可以看出，吸引中國游客成為韓國國家旅游戰(zhàn)略的重中之重。其中有不少措施，例如返還外國游客酒店費用的增值稅、組建專門的旅游警察隊伍等，均可謂是前所未有的“破格”之舉，決心可見一斑。

      從今年上半年情況看，曾是韓國第一大外國游客來源國的日本已經(jīng)被中國所超過。據(jù)韓國旅游發(fā)展局日前公布的數(shù)據(jù)，上半年到訪韓國的中國游客達到174萬人次，同比大幅增長46%，而同期日本游客卻僅有134萬人次，同比下降27%，兩者形成了鮮明對比。與此同時，其他國家赴韓游客人數(shù)的增加也相對較為緩慢，預(yù)計韓國旅游業(yè)對中國游客的依賴程度將進一步提高。

      韓國旅游業(yè)屬于典型的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，歷屆韓國政府均高度重視，為推動旅游業(yè)的發(fā)展可謂不遺余力。早在上世紀60年代，旅游業(yè)便已被韓國政府指定為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但受限于韓國自然旅游資源其實并不豐富，相對于快速發(fā)展的制造業(yè)等其他部門，韓國旅游業(yè)的發(fā)展曾一度較為緩慢。

      自上世紀90年代以來，隨著韓國國家形象的不斷提升，加上“韓流”風潮席卷亞洲乃至整個世界，韓國將自己獨特的文化與旅游資源相結(jié)合，逐漸形成了極具吸引力的旅游特色，韓國旅游業(yè)的發(fā)展開始漸入佳境。

      2008年全球金融風暴后，受全球經(jīng)濟陷入衰退的影響，韓國經(jīng)濟增速下滑，投資、消費等內(nèi)需不振，諸多行業(yè)面臨經(jīng)營困難，就業(yè)尤其是青年就業(yè)狀況持續(xù)惡化。但韓國旅游業(yè)卻一枝獨秀，連續(xù)保持近兩位數(shù)的高速增長，與近年來持續(xù)低迷的韓國經(jīng)濟形成鮮明對比。

      韓國旅游業(yè)的“意外”繁榮景象，就是主要得益于2008年以來韓國積極吸引外國游客尤其是中國游客赴韓旅游的策略。從2008年到2012年間，韓國政府先后出臺了156項有關(guān)推動旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，外國游客大幅增加，幾乎是一年邁上一個新臺階———2007年赴韓旅游的外國游客僅有644萬人次，但到了2012年這一數(shù)字已經(jīng)猛增至1114萬人次，短短5年間增幅超過70%，韓國也由此成為全世界外國游客增長速度最快的國家。

      這其中，中國游客的增長又成為最大推動力。2012年赴韓旅游的中國游客達到283萬人次，5年間增長超過160%，占全部外國游客的比重也從2007年的16%提高至2012年的25%左右。而中國游客的出手豪爽更讓韓國經(jīng)濟受益匪淺，有數(shù)據(jù)表明，2012年中國游客在韓人均消費達到2104美元，遠遠超過外國游客的平均消費額1529美元。韓國媒體一度驚呼，“中國人占領(lǐng)免稅店”“免稅店已成為中國城”。

      在外國游客大幅增加的帶動下，2012年韓國旅游業(yè)外匯收入達到142億美元，創(chuàng)歷史新高，還促進了航空、餐飲、零售、娛樂和文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。目前韓國旅游業(yè)對韓國經(jīng)濟整體貢獻度達到5.2%。韓國政府預(yù)期，通過實施旅游新政的一攬子措施，力爭到2017年吸引1600萬外國游客來韓旅游，新創(chuàng)造15萬個就業(yè)崗位，旅游外匯收入達到240億美元。
      可以說韓國旅游業(yè)的繁榮與快速發(fā)展，對當前低迷的韓國經(jīng)濟來說更為重要。今年2月樸槿惠政府上臺后也陸續(xù)采取了增加財政預(yù)算、出臺房地產(chǎn)新政和降息等一系列經(jīng)濟刺激措施，但截至目前其經(jīng)濟政策成效收獲甚微，經(jīng)濟缺乏活力、就業(yè)市場不景氣的局面并沒有得到根本改變。在此背景下，高附加值的、能有效帶動就業(yè)的旅游業(yè)，便成為樸槿惠政府踐行其“創(chuàng)造經(jīng)濟”施政理念和實現(xiàn)就業(yè)率70%競選承諾的重要組成部分。此次出臺旅游業(yè)新政，進一步加大吸引外國游客，尤其是中國游客來韓旅游，也就成為“水到渠成”之舉。